为贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“三严三实”专题教育，根据市委办公室、市政府办公室《关于在市直机关开展“强化责任担当争做‘两为’干部”主题活动的方案》（荆办文[2015]27号）要求，结合实际，决定在我局开展以“四在人社”为载体的“强化责任担当，争做‘两为’干部”主题活动。方案如下：
    一、明确总体要求
    深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、市委工作部署，对照“三严三实”和“两为”要求，坚持“改革创新、提质增效”工作目标，在局系统开展以“爱在人社勤奉献、严在人社树形象、实在人社转作风、优在人社创佳绩”为载体的“强化责任担当，争做‘两为’干部”主题活动。聚焦忠诚、干净、担当、有为，坚持问题导向，大力整治不敢担当、不愿担当、不会担当和“庸懒散慢”等突出问题，严肃整治，立行立改，营造勇于担当、干事创业的良好环境，努力促进人社干部队伍提神、工作提速、效能提升，强化担当提升之责、创新之责、服务之责，倾力打造优质人社、创新人社、和谐人社、法制人社，为实施“两大战略”、加快“四个荆门”建设提供坚强有力组织保证和作风保障。
    围绕爱在人社勤奉献。要爱群众，常怀为民之心，常办利民之事；要爱事业，视人社事业如生命，全情投入，全力而为；要爱岗位，真正做到我的岗位我负责，我的工作我担当，咬定青山不放松，不用扬鞭自奋蹄。
    围绕严在人社树形象。要严以修身，做到修身以养性，修已以安人；要严以用权，做到用之为公，行之有规，错之要责；要严以律己，做到心怀敬畏，自省自知，勤政廉政。  
    围绕实在人社转作风。谋事要实，出实招、办实事、求实效；创业要实，真抓实干，敢于担当，创造实绩；做人要实，讲真话、察实情、办实事。
    围绕优在人社创佳绩。要优形象，继续整改“四风”突出问题赢得群众点赞；要优环境，营造崇尚实干、激励创新的良好工作环境；要优政绩，努力实现“全市有地位，全省有位次，全国有影响，社会有好评”的工作目标。
    二、狠抓学习提能
    （一）深化“全民阅读进机关”活动
    以打造“书香机关”为着力点，激发干部读好书、好读书、善读书的热情，在读书中参与全市“读好书撰好文”征文活动，抒发“写荆门、写工作、写自己”的感想和体会，让书香的芬芳不断催化人社干部砥砺品格，提升自我，完善自我，与时俱进。
    （二）扎实抓好业务知识及相关知识培训
    在内容上，围绕人社部门承担的职能，培训学习行业政策和岗位业务知识；围绕全市重点培育的七大支柱产业，培训学习七个方面的知识；围绕经济社会发展新形势，培训学习依法行政、市场经济、互联网+、大数据、云计算、金融政策等方面的最新知识。在形式上，每个月请系统内、行业内的专家为干部上课；每周举办一期讲业务、讲体会、讲自己活动。在管理上，将学习情况建立台账，记录在案。
    （三）统筹开展专题学习活动
    一是开展“三严三实”专题学习研讨。按照“三严三实”专题教育要求，开展系列学习研讨。重点学习研讨如何加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”；如何严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“清廉为官、事业有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
    二是开展“四个十”专题学习。组织系统干部认真学习市委“四个十”特别是“十个区别开来”的要求，统一思想认识，明辨是非界限，引导干部正确处理坚持原则与敢于担当的关系、遵规守矩与提升效率的关系、清廉为官与事业有为的关系，进一步强化担当意识、责任意识，激发干事创业的熟情。
    三是开展“发展四问”大讨论。将“发展四问”与人社工作紧密结合，促使干部勤学善思，寻找差距，传导压力，通过深入学习讨论，引导大家提振精神担当主人，“缩差领跑”担当主力，改革创新担当主角，转变作风担当主责。
    三、坚持问题导向
    （一）认真查摆突出问题。重点查摆缺乏责任担当、“慵懒散慢”等四方面的问题：
    一是缺乏激情不作为。有的理想信念动摇，不在状态，工作不用心，落实不用力，导致局党组的重要决策打折扣，重点工作推进慢；有的面对矛盾不敢硬碰，不愿攻坚克难，习惯“打太极”，碰到问题左躲又藏，遇到矛盾上推下卸；有的爱惜“羽毛”不敢担责，习惯于做“稳当事”、当“太平官”，工作瞻前顾后、按部就班。面对新常态精神懈怠、消极应对，混日子，守摊子，等位子。
    二是自行其是乱作为。有的奉行“我的地盘我做主”，无视组织程序，不执行民主集中制，甚至擅作主张；有的缺乏大局意识，小团体思想严重，只讲局部利益，不顾全局利益；有的自由散漫不守纪律，缺乏规矩意识，工作纪律涣散，廉洁自律不严，对“十个严禁”、“十个一律”等制度规定不以为然，违反“八项规定”精神的现象时有发生，顶风违纪。
    三是能力欠缺推诿拖拉慢作为。有的不注重学习，缺乏应有的专业能力、专业素养，对工作知其然不知其所以然，特别是面对新常态，碰到问题束手无策、茫然失描；有的门好进、脸好看，但事难办；有的凡事按部就班，死扣条条框框，工作不推不动或者推而不动，对服务对象的诉求回应慢，解决问题拖，习惯于跳“幔三”、“慢四”。
    四是谋事不实虚作为。有的不遵循客观规律，不切合实际，拍脑袋、瞎指挥，办事不接地气；有的贪大求洋，搞形式主义、形象工程；有的习惯于务虚不办实事，只顾安排，不抓落实。
    （二）广泛听取意见。各科室各单位要针对上述问题和具体表现，认真组织干部开展自查自纠，并通过公开举报电话、设置举报信箱。开展走访座谈、社会问卷调查等方式，广泛征求意见，让群众、企业帮助查摆问题，通过组织暗访、巡查等方式及时发现问题。
    （三）梳理公示问题。对查摆出的问题，要敢于亮短揭丑，在认真梳理的基础上，采取会议通报、单位公开栏或者人社局域网等不同形式及时向社会和服务对象公示公开。
    （四）公开承诺限期整改。对查摆出的问题，要列出整改清单，逐一制定整改措施，明确整改时限，并作出公开承诺，接受社会监督，确保取得实实在在的整改成效。
    四、建立长效机制
    （一）建立约束激励机制，营造良好生态。一是建立约束机制，营造立己修身、正己律人生态，完善管理制度，推进电子监察；一是建立激励机制，营造崇尚干事、创先争优生态，挖掘、发现、培养、树立优秀典型；三是建立廉洁机制，营造清廉清明、和睦和谐生态，树立良好人社公众形象。
    （二）建立高效服务机制，提升服务质效。一是公开五项服务承诺，即：热情服务，不让办事群众感到冷落；高效服务，不让受理的事发生延误；优质服务，不让经办的工作出现差错；创新服务，不让群众的需求产生落差；廉洁服务，不让集体的形象受到损害。二是推进“三办结”制度，引导干部职工树立“更高、更快、更好”的服务理念，促进工作效率提高。
    （三）建立常态监督机制，严格执纪问责。加大对不担当、不作为的问责追责力度，采取现场指正、实名通报、个别约谈等措施，强化监督执纪问责。在全局推行工作人员去向登记告知制度，接受群众监督。
    五、加强组织领导
    （一）落买领导责任。“强化责任担当，争做‘两为’干部”主题活动在局党组领导下进行，具体由机关党委牵头组织实施，局办公室、人事科、监察室要密切配合、协同推进，形成合力。局属各单位党组织全面负责本单位主题活动，要结合实际作出安排部署，扎实有效地抓好本单位主题活动。各单位党组织主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责。 
    （二）注重实效。坚持以从严从实作风开展主题活动，杜绝形式主义和走过场。要精心组织，有声有色，有的放失，以人社发展的丰硕成果检验主题活动的有效开展。
    （三）坚持统筹兼顾。要把主题活动作为引导干部职工适应和引领新常态的有效抓手，与开展“三严三实”专题教育结合起来，与“三抓一促”活动结合起来，与完成市委、市政府中心工作结合起来，与完成人社业务工作要点和本科室本单位重点工作结合起来，做到有机融合、相互促进。